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Regulations.gov →Impacto en Puerto Rico
El conteo de Puerto Rico se hace bajo la misma autoridad del Título 13 (U.S.C.), así que la residencia por días y la evidencia contributiva de la Parte 60 regirían cómo se cuentan a 3.2 millones de personas en Puerto Rico y los más de 5.8 millones en la diáspora.
Qué significa para ti
| Tema | Regla propuesta | La realidad de Puerto Rico | El riesgo |
|---|---|---|---|
| Residencia | Exige que la residencia sea consistente con planillas federales (IRS / W-2). | Rendimos en Hacienda (Formulario 499R-2/W-2PR) o no estamos obligados a radicar planilla federal. Se asume que el Censo usaría las planillas de Hacienda, pero la regla no lo aclara. | Un conteo incompleto que reduce la base para fondos de Medicaid, PAN y WIC. |
| Dirección | Valida viviendas con récords de planillas/contribuciones y bases de datos administrativas. | Entre el 40% y el 60% de las estructuras no tienen una dirección física de calle y número (el estándar federal “city-style”): usan rutas rurales, apartados o descripciones físicas, que no se validan ni se parean con los sistemas federales ni se pueden ubicar en un mapa. | La dirección no se valida ni se parea, el sistema no ubica la casa y se pierden datos del barrio y del municipio. |
| Conteo | Aplica la regla de los 89 días (del 3 de enero al 1 de abril): cuenta dónde pasas más días. | Migración circular constante: familias que van y vienen entre Puerto Rico y los estados. | Confusión sobre dónde se cuenta a cada persona: en el lugar equivocado, dos veces o ninguna. |
| Identidad | Prohíbe preguntar raza y origen hispano (etnicidad), donde está la subcategoría “puertorriqueño” (Puerto Rican). | Es la única medida completa del número de “puertorriqueños” en el archipiélago y en la diáspora. | Sin punto de referencia para estudiar desigualdades ni para contar a los boricuas en los estados. |
La importancia de las direcciones
Una prueba de residencia basada en récords solo funciona si la dirección del récord se puede parear con una vivienda real. Se ha estimado que más de la mitad de las viviendas en Puerto Rico no tienen nombre de calle o número. Sin procesos adaptados a cómo nos ubicamos aquí, el pareo de direcciones podría dejar fuera del conteo a muchos residentes y ciudadanos estadounidenses.
Fuente: estudio de la Initiative for Civic Address Systems Assessment in Puerto Rico (iCasaPR), la única organización sin fines de lucro de Puerto Rico dedicada a la infraestructura de direcciones.
Lee todo sobre el problema de las direcciones →Lo que mostró 2020
La Encuesta Post-Enumeración de 2020 estimó un sobreconteo neto de 5.7% en Puerto Rico (cerca de 174,000 personas) y enumeraciones erróneas de 9.8%, mayormente duplicados. El problema no fue que faltaran récords, sino que no cuadraban. Una regla que depende aún más de esos récords podría inclinar el error hacia el otro lado: hogares reales que quedan fuera o en el lugar equivocado.
Récords contributivos
La regla dice que tu residencia debe coincidir con tus récords contributivos. En Puerto Rico eso falla por tres razones, una encima de la otra:
Si tu ingreso es de Puerto Rico, rindes tu planilla en Hacienda, no en el IRS, y tu patrono te entrega el 499R-2/W-2PR. Se asume que el Censo usaría las planillas de Hacienda, pero la regla no lo dice. Hay que exigir que lo aclare.
Se estima que cerca de un tercio de la población no rinde planilla y está en la economía informal (Caraballo-Cueto): gente que cobra en efectivo, trabaja por su cuenta o vive de ayudas del gobierno. Para esas personas no hay ningún récord contributivo que comparar.
Preocupa que muchas de las planillas que sí se rinden usen un apartado postal o una ruta rural como dirección. Eso dice dónde recibes el correo, no dónde duermes, y el Censo no lo puede ubicar en un mapa.
El resultado
Si el Censo trata la falta de un récord, o un récord que no cuadra, como señal de que no vives aquí, quienes más riesgo corren de quedar fuera o de ser contados en el lugar equivocado son los trabajadores informales, los adultos mayores, las personas que reciben asistencia pública y los jóvenes que viven con su familia. Son las mismas personas a quienes sirven los programas federales.
Lee más sobre el problema de las direcciones →Fondos federales
Puerto Rico no participa en la distribución de escaños, pero el conteo decenal es la base estadística de las fórmulas de fondos federales y de las encuestas de hogares. Si la verificación con récords reduce la población oficial, se reduce la base con la que se asignan y justifican esos fondos durante una década.
Salud
Medicaid, centros de salud comunitaria (CDT)
Nutrición
PAN (NAP), WIC y programas para adultos mayores
Educación y niñez
Título I y Head Start
Vivienda e infraestructura
Sección 8, CDBG, carreteras y fondos de resiliencia ante desastres
Si el 40% de la población de Puerto Rico no se contara:
Supuestos: usa el extremo bajo del estimado de estructuras sin una dirección que se pueda validar (40%) como si todas esas personas quedaran fuera, y un rango aproximado de fondos federales por persona en programas que usan datos del Censo, como Medicaid, PAN, Título I, Head Start, WIC, Sección 8 y carreteras. El efecto real dependería de cuánta gente se recupere con trabajo de campo, y varios fondos grandes en Puerto Rico, como Medicaid y el PAN, tienen topes fijados por ley. Sirve para dimensionar lo que está en juego, no como estimado oficial.
Distritos electorales
La Constitución de Puerto Rico (Artículo III, Sección 4) dispone que, después de cada censo decenal, se revisen los distritos electorales para mantener una representación equitativa según los cambios en la población. Para eso se constituye una Junta Constitucional de Revisión de Distritos Electorales, presidida por el Juez Presidente del Tribunal Supremo y con dos miembros más, nombrados por el Gobernador con el consentimiento del Senado, que no pueden ser del mismo partido. La Junta toma las cifras de población que publica el Negociado del Censo y redibuja los 8 distritos senatoriales y los 40 representativos (cinco por cada distrito senatorial). El criterio principal es que todos los distritos tengan una población lo más parecida posible, para que cada voto valga lo mismo. Además, los distritos tienen que ser contiguos y compactos, y tomar en cuenta los medios de comunicación. La última Junta usó el Censo 2020, y sus mapas rigen desde las elecciones de 2024 por los próximos diez años. Los mapas que salgan del Censo 2030 regirán desde 2032.
Se toma la población total que reporta el Censo y se divide entre los 40 distritos representativos y los 8 senatoriales para fijar la población ideal de cada distrito. Ningún distrito debe alejarse mucho de esa cifra, para que el voto en un municipio menos poblado no valga más que en uno denso.
La Junta de Redistribución trabaja con la cartografía y los datos del Censo a nivel de bloques censales y barrios, para mover fronteras dentro de un municipio o entre municipios y balancear los números, procurando la contigüidad y evitar dividir municipios salvo cuando la densidad lo hace necesario, como en San Juan, Bayamón o Ponce.
Si la regla deja fuera a hogares cuyos récords no cuadran, o los ubica en la dirección postal y no donde viven, la población de cada bloque y barrio cambia, y con ella los mapas de 2032 en adelante. Es una inferencia del diseño de la regla, pero los mapas solo pueden ser tan buenos como el conteo.
40
distritos representativos
8
distritos senatoriales
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Los datos de la regla vienen del texto del Federal Register. Las afirmaciones marcadas como riesgo o inferencia razonan a partir del diseño de la regla; no son resultados medidos.